無期限滞在許可証５年ごとに写真更新? わたしの説とカステッルッチョ復活写真

　わたしがイタリア人である夫と結婚したのは2007年6月で、幸い、ちょうどEU法のイタリアでの適用によって、EU市民の家族の滞在許可の手続きが大きく変わった年でした。それまでは、配偶者がイタリア人であっても、配偶者がヨーロッパ連合圏外の市民である場合とほぼ同様の手続き・有効年数などが適用され、イタリアにおける滞在は、「許可を得て認められるもの」として、permesso di soggiorno per motivi familiari （per motivi di famiglia）、「家族用の滞在許可証」を申請しなければいけませんでした。それが、2007年4月から適用された新しい法律では、EU市民の家族であれば、EU市民と共にヨーロッパ連合圏内で移動・居住する権利があるとみなされ、permesso di soggiorno「滞在許可証」ではなくcarta di soggiorno「滞在証」を、滞在の権利があることを証明する証として求めることができ、有効期限が、最初の申請では５年、５年間配偶者と共に暮らしていたあかつきには、無期限の滞在証が取得できるようになったのです。（詳しくはこちら）

　おかげで、わたしは、2007年に、まずは5年間有効の家族用滞在証を受け取り、2017年6月の更新で、無期限（a tempo indeterminato）の滞在証を取得することができました。ただ、滞在証に証明書類として番号が記載されたパスポートの期限が、2019年10月なので、パスポート更新後には、ヨーロッパ連合圏内の他国で起こりうる問題を避けるためにも、滞在証の書き換えをするつもりではいました。

　ですから、昨年2月に、ローマのブログの大先輩のまゆみさんの記事（リンクはこちら）に、「永年滞在許可証を持つ人も５年おきに写真を最新のものに貼り換えて再び指紋登録をするという決まりになっていた」と書かれているのを見て、　ひどく驚きました。けれども、もし5年後に手続きが必要だとしても、わたしの場合は6月末が期限になるので、まだ４か月余裕があるから、あとで落ち着いてから調べてみようと、学校の仕事でひどく忙しかった当時のわたしは考えました。そうして、そのまま1年半近くも、そのことをすっかり忘れていました。思い出したのは、わたしが考えていたのと同じように、パスポート更新後に滞在証を書き換えようと警察に尋ねたら、「これ5年以上経ってるから始めからやり直し」と言われて慌てたという、やはりローマ在住のedicolanteさんの記事（リンクはこちら）を、昨日読んだときでした。そのときには、もし本当に「5年ごとの写真貼り替え」などが必要だとすれば、わたしの滞在証は、その期限をとっくに過ぎてしまっていました。

　昨日から今日にかけて、かなり慌てていろいろ調べてみたのですが、現段階でのわたしの結論は、法を適用する立場にあるローマの警察が、非EU圏出身の外国人移民がイタリアに滞在するために必要な滞在許可証と滞在証を混同した上に、法律を勝手に解釈して、5年ごとに写真の貼り直しや滞在証の書き換えが必要だと、お二人に言ったのではないかということです。

　この件については、同じ立場・状況にある方が、パスポート更新後の滞在証書き換えの際に、イタリア各地の警察で、どういう対応を受けたか、また、更新後のパスポート番号が、無期限EU市民用家族証に記載されたものと一致しないことによって、ヨーロッパ連合内の空港での入国審査や、国内旅行中の尋問などで、問題が起こった場合がないかどうかを、できるだけ多くの方に教えていただければ、そして、皆で情報を交換する場にできればと思い、記事にすることにしました。多くの方に問いかける前に、自分としての答えも、一応持っておかなければと調べた結果、行き着いたのが、とりあえず上記のような結論なのですが、もちろん、それは間違っていると、理由と共に指摘してくださる方がいれば、御の字です。


　上の表は、2007年の新法適用後、イタリア人を配偶者に持つ非EU圏出身者が、イタリアに居住するために取得できるようになったEU市民家族用滞在証（B）と、新法適用以前に必要とした家族用滞在許可証（C）、あるいは、滞在が長くなってから申請できたEU圏内長期滞在者用滞在許可証（A)について、今回の件に関する関連法律の条項を右に記して、わたしがまとめたものです。

　かつて必要としたAとＣの滞在許可証に比べて、現在わたしたちが必要とするＢは、申請に必要な書類や手数料もはるかに少なく、警察でも直接申請できるのですが、新法が適用され始めた2007年4月以降も、本当はＢの申請をすればいいのに、警察などでＣやAの申請手続きをするように言われたという方が、わたしがブログの記事などを通して確認した方だけでも大勢いますし、今から約10年前に、la Repubblica紙が発行していた Metropoliという移民に有益で便利な情報を提供していた小冊子でも、そういう警察による誤った対応の例が多いことが書かれていました。BとCの混同は、どちらも「家族が申請する」ため、また、かつてはＣが必要であったために、いまだに昔の法の頃のまま、手続きをしようとするために起こります。一方、AとBとの混同は、2007年の新しい法令が出るまでは、Carta di soggiornoは、労働などさまざまな目的により、長期滞在する移民のための滞在許可証の名称であったのに、2007年の法令で、EU市民家族に発行されることになった、英語原文ではresidence cardとされている滞在証の名称としても、その同じcarta di soggiornoという言葉を採用したために、起こっていると考えられます。

　わたしが、インターネットでいろいろ調べてみた結果、「身分証明として使うのであれば、5年ごとに写真を貼り直す必要がある」という法的根拠があるのは、AのCarta di soggiornoであり、Ｂについては、関連法律には、「5年ごとの写真の貼り替え」についての言及はいっさいありません。

Dalla pagina web gazzettaufficiale.it
　ですから、「５年ごとに写真の貼り替え」の言及は、1999年以来発行されてきた、さまざまな理由でEU圏内に長く滞在しようとして長期滞在許可証を申請する移民のためのCarta di soggiornoに関するものです。また、根拠となる法律には、「Carta di soggiornoは、発行・更新の日付から5年以内に限って、身分証明としての利用ができる。本人が新しい写真を添付して申請すれば、更新される。」とあり、この件に関して、「身分証明に使用しないのであれば、5年ごとに写真貼り替えのために書き換えをする必要はなく、書き換えをしなかった場合の制裁については法に記載がない」とウェブページに記している弁護士の方もいます。（リンクはこちら）

Dalla pagina web http://www.poliziadistato.it/articolo/214
　2015年に、無期限のEU市民家族用滞在証を取得したブログのお友達が、新しい滞在証にはパスポート番号の記載がないので、以後パスポートを更新しても、そのたびに滞在証を書き換える必要がないと喜ばれていたことも、ブログの記事を通して知りました。（リンクはこちら）

Fiorita di Castelluccio di Norcia, Norcia (PG) 14/7/2018
　ペルージャ県警およびイタリア各地で、パスポートを更新後に、無期限家族用滞在証のパスポート番号の変更をしに行った際に、「5年ごとに写真を貼り替える必要がある」と言われた方がいらっしゃいましたら、わたし自身のためにも、また、他の地域に暮らされていて今後同じような状況に遭遇されかねない方のためにも、ご自身の経験を教えていただけると助かります。

　ヨーロッパの空港及び国内では、テロ事件が多発する近年、入国審査や取り締まりが厳しくなっているようですから、「滞在証に記されたパスポート番号が実際のパスポートの番号と異なる」ことを理由に、尋問されたりして厄介な事態になることを避けるためにも、わたしは、来年秋のパスポート更新後には、滞在証の書き換えをするつもりでいます。この件に関しても、パスポート更新後に、新しいパスポートの番号が、滞在証に記載された番号と違うことで、もしヨーロッパの他国の入国審査や旅行中に、問題があったという経験をお持ちの方がいらしたら、教えていただけると幸いです。


　今回は、イタリアに滞在し、かつ、EU市民家族用滞在証を持たれている方という、限られた人に特に関わる内容となりました。写真を楽しみにのぞいてくださった方には申しわけないので、カステッルッチョ関連のこれまでの記事に載せずに割愛していた写真を、ボツとしていたものの中から、２枚復活させ、この記事に添えておきます。

　上の滞在許可証と滞在証の表は、青・赤・緑と、カステッルッチョの高原の花と緑の色で、色分けをしてありますから、この三色が美しいピアン・グランデの写真は、記事の内容とまったく関わりがないわけでもないのです。

　今、うっかり手がすべって、投稿中に投稿ページのタブを閉じてしまったのですが、こういうときマックブックは、以前使っていたウィンドウズパソコンと違って、それまでの内容がすべて失われることなく、最近閉じたタブを開けば、投稿日時だけを設定し直さないといけないだけで、文章も写真もタイトルも、すべてそのまま復活するのがありがたいところです。

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"Va aggiornata ogni cinque anni con nuove fotografie la carta di soggiorno a tempo indeterminato per familiare di cittadino UE." - !?
Così ha detto la polizia di Roma a due signore giapponesi, entrambe coniugi di cittadini italiani. Se fosse così, anch'io avrei dovuto aggiornare la mia carta di soggiorno permanente lo scorso ottobre.
Mi sono informata su Internet e sono arrivata alla conclusione:
la polizia di Roma confonda la carta di soggiorno per familiare di cittadino UE con la carta di soggiorno per cittadini stranieri, cioè il permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo, perché è su quest'ultima che la legge (art. 17, D.P.R. n. 394/1999) si riferisce al rinnovo effettuato a richiesta dell'interessato, corredata di nuove fotografie." Inoltre, dall'articolo pare che il rinnovo sia facoltativo, vale a dire sembra che si effettui solo per chi vuole utilizzare la carta di soggiorno come identificazione personale.
L'anno prossimo devo rinnovare il mio passaporto, quindi avevo comunque intenzione di rinnovare la mia carta di soggiorno permanente con i dati del nuovo passaporto.
Dunque, la carta di soggiorno permanente va aggiornato ogni cinque anni con nuove fotografie o non c'è ne bisogno? Questo è il problema.
Forse mi sbaglio. Voi che ne avete informazioni, indicatemi per favore se la carta di soggiorno permanente per familiare cittadino UE vada aggiornato ogni cinque anni o meno. Grazie.
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Articolo scritto da Naoko Ishii

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